Рыбалка в законе. Что делать если вы «превысили норму вывоза»

Здравствуйте, друзья! Я, Александр Доронин, главный редактор «РЫБКОМ. Рыболовный компас» продолжаю серию статей с разбором новой редакции Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые вступили в силу с 1 марта 2023 года. И снова речь пойдет о злополучной статье 45, где устанавливается норма вылова при пребывании на водном объекте более суток. Данная информация будет полезна всем рыболовам-любителям, так что прочитайте до конца.

Мы уже писали об этом еще 19 декабря 2023 года в статье «Рыбалка в законе: С 2023-го рыбу ловить или забирать? И можно ли на рыбалку с консервами?» где говорили, что 45-я статья написана некорректно, имеет большой потенциал для коррупции и даже направляли редакционные запросы в Минсельхоз и Генеральную прокуратуру. Ответы этих ведомств мы опубликовали 28 февраля 2023 года в статье «Рыбалка в законе: Минсельхоз ответил по статье 45 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». 

И вот наступило 1 марта 2023 года, вступила в силу новая редакция правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, и возбудились «законодатели мод в борьбе с рыболовами-любителями» - чиновники Астраханской области. Они с 1 апреля 2023 года запустили операцию «Путина-2023», предварительно проведя информационную подготовку, хотя правильнее называть ее дезинформационной.

НАДО ЖЕ БЫЛО ТАКОМУ СЛУЧИТЬСЯ

28 марта 2023 года в эфир вышла передача ГТРК Лотос Астрахань «Интервью. В Астраханской области стартовал промышленный лов рыбы. Эфир от 28.03.2023», видео которой я посмотрел на их канале. Кому лень смотреть – рассказываю. 

В студии сидят четыре человека – Сергей Шипулин заместитель руководителя Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ»), Дмитрий Липатов начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания по Астраханской области (Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству – прим. автора), Дмитрий Гусев начальник отдела по борьбе с преступлениями в сфере оборота водных биоресурсов, экологии УЭБиПК УМВД России по Астраханской области, и все они дают интервью Дмитрию Дубровскому журналисту ГТРК Лотос Астрахань. А происходит это под логотипом «Россия 24. Астрахань» в верхнем правом углу. Видимо, для большей убедительности.


Наука нас не интересует, так что выступление Сергея Шипулина из «КаспНИРХ» пропускаем. А вот к словам двух оставшихся персонажей я прислушался внимательно.

С 5-й минуты видео, Дмитрий Александрович Липатов, вальяжно разместившись в кресле начал рассказывать про вступившие в силу новые правила рыболовства. И вот, при обращении к рыболовам-любителям, начиная с времени видео 6:57, он с чувством, с тактом, с расстановкой, договорился до следующего:

«Что нового в этих правилах? Конкретно прописано норма вывоза на одного гражданина, да, с водного объекта. Если раньше, у нас скажем так, был немножечко пробел в законодательстве, то теперь правилами четко регулируется, что вывоз с водного объекта не более двух, суточных норм. Суточная норма у нас предусмотрена 10 килограмм на одного гражданина. Соответственно, 20 килограмм у нас гражданин может вывезти с водоема. И опять же, здесь еще в правилах дается разъяснение, что не только, допустим там, в живом или там свежем виде, да, но сюда так же входит теперь вяленая, соленая, копченая, то есть широкая линейка рыбной продукции, да, допустим, теперь уже это все будет подпадать под общий тоннаж.»
 


Уважаемый, Дмитрий Александрович, специально для Вас привожу текст статьи 45 правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна:

«45. Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течении одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от дальнейшего времени пребывания на водном объекте, величина добытых (выловленных) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова). При этом добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде.»

Вы где там увидели слово «вывоз»?

Значит, услышал я это и подумал – «В студии же сидит полицейский! Целый подполковник полиции! Он сейчас поправит Дмитрия Александровича, сообщит ему, что тот неправ, оговорился и нет никаких норм ВЫВОЗА!» Но нет! Этого не произошло! 

Мало того, сам подполковник Дмитрий Гусев (извините, не нашел Вашего отчества, как и отдела в структуре УМВД по Астраханской области на официальном сайте 30.мвд.рф – прим. автора) с времени видео 13:25 начинает рассказывать как успешно ведется борьба с браконьерами и об одном из наиболее впечатляющих мероприятий – операция «Путина» (не путать с фамилией президента РФ, ударение на «и» - прим. автора). И говорит он, что все это они проворачивают в том числе и с привлечением сотрудников Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

 

Все, круг замкнулся! Они заодно и не стоит ждать, что подполковник полиции защитит право граждан РФ на получение достоверной и правдивой информации от государственных служащих.

Уважаемый, Дмитрий Гусев, а Вы в курсе, что на основании извращенной трактовки статьи 45, сотрудники Вашего ведомства при проведении операции «Путина – 2023» проводят досмотры машин граждан даже на очень значительном удалении от водных объектов  и при обнаружении рыбы «больше положенного» изымают ее, а зачастую и получают «взятки» за то, что бы отпустили «нарушителя»?

Вот отрывок сообщения читателя в нашу Редакцию: 

"Не слухи, вот это произошло при мне, 22.03.23. На выезде из Астраханской тормознули гайцы. Увидели коробки и возбудились. На вопрос с какого хрена, ответили, что слишком много рыбы. Нормы вывоза нет, говорят, но есть операция "путина". Забрали документы, говорят, ждите, это не наше дело, мы вызываем участкового, дальше, как он решит. Я понимаю, что это развод, но и понимаю, что в лучшем случае мы потеряем час времени, пока приедет, либо не приедет участковый. Но представил, что станут распаковывать всё и ворошить в поисках незаконно добытой, как потом это растает и на жаре паковать обратно... Короче за рубль мне гаец документы отдал, пожелал счастливого пути, к....л, и сказал, что если бы была бумага с базы, ну или чеки, то проблема бы не возникла. По впечатлению, тормозили почти всех."
А вот, снимок экрана страницы популярного форума rusfishing.ru, где обсуждается аналогичная ситуация. 

 

Наверное, товарищ подполковник скажет, что люди много чего пишут, но вот Вам снимок экрана со страницы Вашего же ведомства, где в сводке «Состояние оперативной обстановки за 17-19 марта 2023 года.» отражен факт проверки и изъятия 60 кг рыбы у рыболова-любителя из Волгограда.


Если так дальше пойдет, Вы и по холодильникам граждан начнете «шарить»?

Единственное, что правильно сказал начальник одного из отделов Росрыболовства по Астраханской области Дмитрий Липатов, так это то, что нужно читать первоисточник. Молодец! И, еще он говорил что-то про «правовую оценку». 

А давайте, дорогие друзья, попросим руководство Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству дать правовую оценку высказываниям Дмитрия Александровича, прозвучавшим в эфире ГТРК Лотос Астрахань. Так же предложим руководству УМВД по Астраханской области дать правовую оценку действий сотрудников ведомства при проведении операции «Путина – 2023». Не мешало бы и Прокуратуре Астраханской области возбудиться по происходящему. И вот по каким основаниям.

ДМИТРИЮ АЛЕКСАНДРОВИЧУ ЛИПАТОВУ ПОСВЯЩАЕТСЯ

Начну я с обращения к Министерству сельского хозяйства России и подчиненному им центральному Росрыболовству. Помните, мы направляли Вам редакционный запрос и спрашивали, чем будут руководствоваться, и как будут определять Ваши сотрудники факты нарушений? И что Вы нам ответили?

«При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов сотрудники рыбоохраны Росрыболовства должны строго руководствуются требованиями действующего законодательства.»

Должны, но не руководствуются, и трактуют 45 статью как им выгодно, да еще полицию сюда подключили. Администрация Астраханской области тоже искаженно воспринимает то, что написано в этой 45-й статье. А может быть Вы все, вместе взятые, и хотели ввести «норму вывоза», но понимали, что через Минюст это не пройдет и поэтому создали то, что создали? Поэтому Вы не разъясняете гражданам положения этой 45-й статьи? Что бы вертеть ей как заблагорассудится? 

Тогда давайте мы разъясним гражданам и Вам то, что Вы понаписали в статье 45 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Может быть, и Дмитрий Александрович Липатов подчерпнет для себя что-то полезное. 

Хочу обратиться к рыболовам любителям – «То, что будет написано ниже не предназначено для применения с целью избежать ответственности в случае реального нарушения законодательства. Это предназначено для законопослушных рыболовов любителей, которые не виноваты в том, что Минсельхозу РФ и Росрыболовству на них наплевать. По другому их ответы я расценивать не могу.»

Дорогие друзья, если Вы поехали на рыбалку на водоем, входящий в Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн, на рыболовно-туристическую базу, кемпинг или с палаткой, и Вас пытаются привлечь к ответственности по «норме вывоза», то имейте в виду при общении с сотрудниками правоохранительных органов, и пишите в своих пояснениях к протоколу, если таковой составляется, примерно следующее:

«Статья 45 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. No 695, разрешает добычу (вылов) водных биоресурсов в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течении одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от дальнейшего времени пребывания на водном объекте, величина добытых (выловленных) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова).

Ни рядом, ни около, ни перед, ни за, а на водном объекте. При этом пребывание должно быть непрерывным, более одних суток, что следует из формулировки статьи 45. 

В федеральном законе N 74-ФЗ от 03.06.2006 "Водный кодекс Российской Федерации", в Статье 1. «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе», дается определение водного объекта:

4) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

В Статье 5. «Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты», дается классификация водных объектов, дается понятие границ водного объекта и метода их определения:

1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота (низинные, переходные, верховые);

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Если Вам начинают рассказывать про водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, то следует добавить инспекторам понимание того, что «водоохранная зона» и ее составная часть «прибрежная защитная полоса» не являются водным объектом, а только примыкают к его границам на основании Статьи 65. «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы», Водного кодекса РФ:

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) ...

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, ...

На основании ответа Департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) (Депрыбхоз) Министерства сельского хозяйства РФ №22/134 от 03.02.2022 г. «под пребыванием на водном объекте в контексте правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. No 695 (далее – Правила рыболовства), подразумевается нахождение физического лица на водном объекте при осуществлении любительского рыболовства.»

В том же ответе «сутками принято считать промежуток времени с 00:00 до 23:59 (по местному времени) соответствующего календарного дня.».

Таким образом, для наступления требований статьи 45 необходимо пребывать на поверхности воды в границах водного объекта, либо непосредственно на береговой линии водного объекта при осуществлении любительского рыболовства, непрерывно в промежуток времени, превышающий диапазон с 00:00 до 23:59 (по местному времени) соответствующего календарного дня.

Если Вы этого не делали, а порыбачили весь световой день и после этого вернулись на базу или в свой палаточный лагерь, домой и тому подобное, то непрерывности деяния нет, и Вы уже пребываете для целей, не связанных с любительским рыболовством, совсем в другом месте, на основании Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2022) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Статья 2 данного закона гласит:

«Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;»

А по поводу проживания в палатке, можете процитировать разъяснения, подготовленные прокурором отдела по надзору за уголовно – процессуальной и оперативно – розыскной деятельностью Прокуратуры Владимирской области Павловым В.Ю.

«В соответствии с примечанием к ст. 139 УК РФ под жилищем понимаются: индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями; жилое помещение независимо от форм собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания; а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания.

Таким образом, жилище - это помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик, туристическая палатка и т.п.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.). Не могут признаваться жилищем помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания (например, обособленные от жилых построек погреба, амбары, гаражи и другие хозяйственные помещения).».

На основании вышеизложенного, применение ко мне требований статьи 45 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. No 695 считаю неправомерным, как и досмотр, на этом основании, моего автомобиля, палатки, холодильника и т.п. Так же отношу к этому неправомерное требование предъявить чеки или иные документы на имеющуюся у меня рыбу, так как покупка рыбы физическими лицами, а так же их перевозка в личном транспортном средстве, либо переноска в сумке (пакете) не запрещены и не регламентируются законодательством РФ.». 

Так на каком основании, уважаемые правоохранители Астраханской области, Вы устраиваете проверки транспортных средств граждан на наличие рыбы и ее весовых характеристик? Каковы Ваши основания предполагать, что тот или иной гражданин пребывал непрерывно на водном объекте более одних суток и осуществлял любительское рыболовство? И на каком основании мы должны подтверждать Вам чеком купленные продукты питания?  Предъявляйте доказательства, а если их нет, то операция «Путина» не повод для беззакония.

Дорогие друзья, следует отметить, что судьи в нашей стране не имеют практики единообразного толкования норм законодательства и каждый судья будет по-своему определять Вашу вину по вменяемому Вам деянию на основании 45 статьи. И при наличии подобных пояснений суду будет легче Вас оправдать, либо труднее сформулировать обвинение. 

Я не претендую на истину в последней инстанции. Но по крайней мере, направление хода мыслей Вы теперь имеете и в большинстве случаев, по моему опыту, инспектора предпочитают не связываться с «умными жертвами». Всегда найдется тот, кто не знает своих прав и предпочтет откупиться или оплатить штраф. 

Ну что, Дмитрий Александрович Липатов, прав я или нет?

 

А на сегодня все!

 

Автор статьи Александр Доронин

 

Для справки:

Данные Правила и статья 45 касаются следующих регионов: Астраханской области, Республик Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской и Чеченской Республик, Волгоградской области, Республики Башкортостан, Республик Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Калужской, Кировской, Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ульяновской, Ярославской областей и города Москвы.

 


Понравилось? Поделись!

  • Комментарии
Загрузка комментариев...

Читайте также: