Куда обращаться если подход к воде огорожен забором?

Свободное и бесплатное использование водоемов и лесов для отдыха, спорта, любительского рыболовства, сбора грибов, ягод и других даров леса - важнейшее право граждан. Для многих россиян, не имеющихся больших доходов, туризм выходного дня на доступных природных территориях  - единственная возможность получить полноценный отдых, поддерживать здоровье и качество своей жизни.

Приехать на озеро и обнаружить, что большинство пляжей и подходов к воде обнесено заборами, а проход на них закрыт - ситуация неприятная. Тем не менее для многих водоемов, увы, она стала действительностью.

Каждая база отдыха, имеющая собственный пляж, старается ограничить на него доступ. Причин тому может быть множество: от проявления заботы за безопасность отдыхающих, так и банальным нежеланием нести дополнительные расходы на поддержание пляжа в надлежащем состоянии.

Но есть ли у подобных ограничений юридические обоснования? Анализ правоприменительной практики показывает, что введение подобных запретов во многих случаях является прямым нарушением действующего законодательства и может рассматриваться в качестве классического примера самоуправства. Грозный вид охранников пляжа порой оказывается уж слишком убедительным и тратить свое драгоценное отпускное время на препирательства с ними, и уж тем более, на написание жалобы многие отдыхающие попросту не хотят.

Прежде всего, следует помнить про существование ст. 6 Водного кодекса, согласно которой, по общему правилу, любые поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к таким водным объектам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Для общего пользования также отводится береговая полоса земли вдоль береговой линии (границ водного объекта) шириной 20 м (ч. 6, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ). Для каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, размер находящейся в общем пользовании береговой полосы составляет 5 м.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Если на отдыхе вы столкнулись с подобной ситуацией, юристы советуют жаловаться в прокуратуру.

Среди таких ограничений — не только установка заборов и прочих ограждений на береговой полосе, но и незаконное взимание платы за проход к воде в местах общего пользования.

Отправить жалобу в таком случае следует в природоохранные прокуратуры, в местные, городские либо районные, а также в Росприроднадзор, который отвечает за водные объекты, расположенные на территории двух и более регионов.

Третья инстанция, куда можно жаловаться, — региональные министерства или управления, департаменты природных ресурсов. Там отвечают за малые реки, озёра и прочие водные объекты, находящиеся в ведении администрации региона.

На основании ст. 8.12.1 КоАП, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
• на должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.