Скандал в рыболовном спорте. Часть 4. Моя общественная Федерация

В рыболовном спорте весной этого года случился скандал по проведению всероссийских соревнований по ловле карпа в 2023 году. Наша редакция начала журналистское расследование происходящего, и мы продолжаем делиться выводами, к которым пришли. 

От Редакции: «В сложившейся ситуации мы не являемся какой-либо из сторон конфликта и не будем таковыми. То, что мы написали, является нашим мнением и оценкой ситуации, основанной на материалах и информации, которыми мы обладаем. Текст изобилует номерами и датами документов только с целью соблюдения юридических формальностей. Никто не может быть признан виновным кроме как по решению суда».

А теперь продолжим!

Что такое федерация? Согласно Словарю русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистических исследований, под редакцией А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., одним из значений слова Федерация является - Союз, объединение нескольких общественных организаций.

А что такое Федерация рыболовного спорта России? Вот определение, которое мы взяли из Устава, в последней редакции от 2017 года:

«1.1. Общероссийская общественная организация «Федерация рыболовного спорта России», именуемая в дальнейшем «Федерация», является основанным на членстве общественным объединением граждан и юридических лиц - общественных объединений, созданное с целью развития, совершенствования и популяризации рыболовного спорта в России.

1.2. Деятельность Федерации основывается на принципах добровольности, самоуправления, законности и равноправия ее членов.»

В общем, это общественное объединение, где власть принадлежит «народу», то есть членам ФРСР. Почему? Да потому, что согласно п.5.1. Устава ФРСР Конференция - высший руководящий орган Федерации. Это, когда собираются делегаты от всех членов ФРСР. «Конференция может решать любые вопросы, относящиеся к деятельности Федерации. Решения Конференции являются обязательными для исполнения всеми членами Федерации, Президиумом и Президентом.» 

Правда собирается Конференция раз в 4 года по «обязаловке» - в Уставе прописано, что надо. Можно и внепланово, если кому-то очень «приспичило». Конечно, собрать внеплановую Конференцию дело хлопотное, но вполне возможное, так как такие примеры в жизни ФРСР уже были. Ну и с такой частотой сбора спортивное рыболовное сообщество много не на руководит. Поэтому на Конференции выбирают членов Президиума и Президента.

Согласно п.5.8.1. Устава, следующим по значимости после Конференции, но уже постоянно действующим коллегиальным руководящим органом Федерации является Президиум, избираемый Конференцией сроком на 4 года и подотчетный Конференции. Количественный и персональный состав Президиума устанавливаются Конференцией. 

Спортсмены должны тренироваться, в соревнованиях участвовать, а для постоянного управления таким нужным общественным объединением, выбирают достойных представителей, которые, по мнению спортивного рыболовного сообщества, хотят, могут и способны. Тем самым сообщество защищает себя от возможных ошибочных решений одного руководителя и формирует максимальное представительство своих разнообразных интересов в управлении.

Фото: Чемпионат мира по спиннингу с лодок 2 - 3 сентября 2017

Значит избрали рыболовы-спортсмены своих постоянных представителей в управлении Федерации, но нужен тот, кто будет лицом сообщества и представлять это сообщество перед госорганами, на форумах, конференциях и прочих, иногда бесполезных, но столь важных для развития и популяризации рыболовного спорта мероприятиях. И опять же, кто-то должен подписывать договора, организовывать операционную деятельность, формировать отчетность перед Президиумом и Конференцией, и много еще какой бюрократической работой заниматься. По тому Конференция и выбирает Президента.

Опять же по Уставу, Президент Федерации является единоличным исполнительным органом Федерации и избирается на Конференции сроком на 4 года. Он подотчетен Конференции, Президиуму, осуществляет текущую руководящую деятельность в Федерации, отвечает за состояние дел Федерации и правомочен решать все вопросы деятельности Федерации, которые не отнесены к исключительной компетенции Конференции, Президиума. Президент подписывает документы от имени Федерации, распоряжается в пределах утвержденной Президиумом сметы средствами Федерации, заключает договоры, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках и много чего еще.

Понятно, что один человек это не потянет, да и «не царское это дело – навоз по полям разбрасывать». Поэтому, у Президента есть Исполнительный директор и, какая никакая Администрация. Вот в общих чертах и вся структура общественного объединения, где спортивное рыболовное сообщество коллегиально управляет своей деятельностью. Но видимо так считают не все.

МОЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ФЕДЕРАЦИЯ?

Третью часть нашей серии статей мы закончили тем, что задались вопросом о целях президента ФРСР в данном конфликте. Понятно, что он пытается убрать противоборствующие центры силы внутри организации. Но почему? 

Нам на глаза попалось видео опубликованное на сайте ФРСР 27.02.2023 года под заголовком «Авторитетное мнение Александр Комиссаров на ЧР мормышка Воронеж 2023». В нем, начиная с времени 02:42 Александр Комиссаров говорит следующее – 

«... в принципе, моя задача создать систему, при которой федерации могли развиваться, да. То есть, моя задача, как президента, сделать чтобы региональные федерации, члены моей центральной федерации стали богатыми, для того чтобы они мне могли перечислять, скажем, не 10 000 рублей взноса, да там, ежегодно, а большую сумму. Но это огромная работа должна быть проделана, это комплекс мероприятий, который приведет к этому. ...»

Эта цитата достаточно емкая и в ней есть много того, что мы будем разбирать далее, но сейчас мы хотим остановиться на том, что президент считает Федерацию рыболовного спорта «своей». Кто-то сейчас возразит, что «журналюги проклятые» вырвут что-то из контекста и начнут человека обвинять непонятно в чем. Оговорился человек, с кем не бывает! 

Но через некоторое время, в интервью нашему изданию Александр Геннадиевич снова «оговорку» допустил.

«...я буду рад, если каждая федерация станет богаче, если она будет не 15000, а хотя бы мне 100 000 отчислять, которые я бы мог расходовать.» 

Так что не оговорка это никакая. А мы пытаемся разобраться в причинах конфликта. А что, если президент считает ФРСР «своей» в прямом смысле этого слова? Он же в руководство рыболовным спортом России из бизнеса пришел. А в бизнесе оно все так – мое, мне, я...

Есть в бизнесе одна поговорка – «Мне чужого не надо, а свое я возьму чье бы оно ни было!». Может и здесь так? Так что вполне может быть, что одной из причин конфликта является то, что президент ФРСР считает федерацию своей, и пытается сделать ее своей.

Мы не зря в начале уделили внимание структуре управления федерацией. От Конференции к Президиуму, от Президиума к Президенту и так далее – это не просто так придумано. Так сообщество защищает себя от авторитаризма и создает систему общественного управления. Это и в государстве присутствует. А если система становится подконтрольна одному человеку, то она превращается в инструмент авторитарного управления, где все выстраиваются «по струнке» и делают то, что сказано, а не то, что нужно. Мы это в нашей стране уже проходили и не раз.

НАМ ТАКОЙ ХОККЕЙ НЕ НУЖЕН?

Давайте рассмотрим в качестве иллюстрации небольшой и на первый взгляд безобидный пример. Вот выдержка из Протокола заседания Президиума ФРСР № 28 от 25.01.2023, где первым вопросом повестки дня обсуждалась работа над внесением изменений в правила рыболовного спорта:

«Комиссаров А.Г. отметил, что название Федерации рыболовного спорта России является неудачным, так как, по его мнению, Федерация должна иметь название «Федерация рыболовства», аналогично названиям «Федерация хоккея» или «Федерация футбола», которые не содержат в своем названии слова «спортивного». На это возразили Светлицкий С.А. и Колесников А.В., которые пояснили, что в названии федерации, согласно Закону о физической культуре и спорте в Российской Федерации должно быть прямое указание на вид спорта, а хоккей и футбол как раз являются видами спорта. Соответственно, в названии нашей федерации должно присутствовать словосочетание «рыболовный спорт». Термин же «рыболовство», как отметил Титов С.В., относится к широкой деятельности человека по вылову рыбы, в том числе, к промысловому лову.»

Ну безобидно ведь, местами курьезно, где-то непрофессионально, но не более того, если учитывать, что коллегиальность управления работает как положено. Но представьте себе, что никто президенту ФРСР не возразил... Наоборот, все за президента, как сказал, так и сделаем! Быстренько «лепим» решение Президиума, Конференция соглашается, и все получают «Федерацию рыболовства». Пленумом ЦК КПСС попахивает, если кто-то еще помнит, что это такое. А если вопрос не такой безобидный?

Сделать Федерацию «своей» не так уж и не реально. Ну вот смотрите, например, мы – Президент-диктатор. Администрацию «зачистили» и там теперь сидят «свои люди». Что остается? Правильно – непокорный и неподконтрольный Президиум. Если получить контроль над Президиумом и поставить туда «своих, карманных людей», то получаем полную власть над Федерацией минимум на оставшиеся два года. Далее нужно подготовить Конференцию. На это нужно время, но ничего невыполнимого нет. Те региональные ФРС, которые за нас, за нас и останутся, а тех, кто не успокоится после «переформатирования президиума», придется заменить на лояльных нам. У нас же теперь все рычаги власти, можем отзывать согласия на аккредитацию любой региональной федерации, заменять их своими. Куда они денутся?! Президиум под нашим контролем. И все, мы единоличные «владельцы» ФРСР пожизненно. Можем делать все что захотим. 

Весь ход развития конфликта говорит именно о том, что президент ФРСР идет по такому сценарию. По крайней мере, это так выглядит. Но у спортивного рыболовного сообщества пока еще сохраняется «иммунитет», о чем свидетельствуют решения, принятые на внеочередной Конференции ФРСР, прошедшей 19 октября 2022 года. 

На Конференции ставился вопрос о переизбрании Президента ФРСР. Конференция решила не менять президента и тем самым сообщество защитилось от первой противоборствующей стороны, так как переизбрав президента могла получиться ситуация, когда часть членов Президиума получают «своего президента» и соответственно «полную власть» над Федерацией.

Потом был поставлен вопрос президентом ФРСР о переизбрании президиума. И тут тоже сработал «общественный иммунитет» и Президиум оставили в том же составе. Само того не подозревая, спортивное рыболовное сообщество защитило себя от перекосов как в одну, так и в другую сторону. А вы что подумали, одна сторона белая и пушистая, а президент «исчадье ада»? Конечно же нет! В рыболовном спорте много недовольных «старой гвардией». Нам говорили об этом и спортсмены и функционеры региональных федераций. В основном жаловались на застой, отсутствие развития и финансирования.  

Так что, по нашему мнению, в решениях той Конференции выразились как потребность в переменах, так и нежелание отдавать власть в одни руки. Сможет ли сообщество защитить себя снова? Не знаем.

Президент пошел в атаку после получения решения суда по его иску. Как пример, на 13 декабря 2023 года запланировано рабочее совещание президента  с руководителями региональных ФРС по теме «Итоги работы Федерации рыболовного спорта России в 2023 году» где третьим пунктом повестки стоит вопрос «О решении суда «О защите чести и достоинства, деловой репутации Комиссарова А.Г.»».  

По поводу этих судебных решений мы уже писали в статье «Скандал в рыболовном спорте. Часть внеплановая. Без Президиума и Президента?», так что повторятся не будем. Похоже Александр Геннадиевич начинает готовить почву для очередной внеочередной Конференции. А сначала, посмотрим, что будет происходить на совещании.

Что мы поняли? Мы поняли, что у спортивного рыболовного сообщества есть «определенный коллективный интеллект и иммунитет», которые удерживают рыболовный спорт на плаву. Мы поняли, что каждая из сторон конфликта не против получить Федерацию в свое полное управление, но президент ФРСР идет к этому активнее других и обороты снижать не намерен. А противникам президента опять придется защищаться. Но если в первом случае мы имеем «группу товарищей», что похоже на некую коллегиальность, то в случае с президентом ФРСР вырисовываются «наметки диктатуры». 

Но в конфликте есть и положительная сторона. Посмотрите - как все работают! Президиум собирается «через день и каждый день», и президент развил бурную активность по популяризации рыболовного спорта, пошли изменения и компромиссы находят, местами. Все «бьются» за электорат, а получается во благо спортивного рыболовства. Как же можно «такую идиллию» разрушать?

Но мало поставить под единоличный контроль всю ФРСР и весь рыболовный спорт в придачу. Этим нужно управлять. А вот тут как раз и нужны выстроенная система и деньги. Ох как у нас любят пересчитывать чужие свои миллиарды. Чем мы и займемся...

Продолжение следует...

Автор статьи Александр Доронин