Рыбалка в законе: Минсельхоз ответил по статье 45 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна

Здравствуйте, друзья! Я, Александр Доронин, главный редактор «РЫБКОМ. Рыболовный компас» продолжаю серию статей с разбором новой редакции Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые вступают в силу с 21 марта 2023 года.

Еще в декабре 2022 года мы опубликовали материал по поводу статьи 45 новой редакции Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. В ней я написал, что мы зададим ряд вопросов компетентным органам. И вот начинают приходить ответы. Первыми ответило Министерство сельского хозяйства РФ, при этом, в ответе так же представлена позиция Росрыболовства. С полным текстом ответа Вы можете ознакомится по этой ссылке.

Напомню, как прописана статья - «45. Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течении одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от дальнейшего времени пребывания на водном объекте, величина добытых (выловленных) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова). При этом добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде.»

Мы задали следующие вопросы Минсельхозу:

1. Что считается пребыванием на водном объекте в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна"?

2. Каким законодательным актом Российской Федерации определяется вводимое новой редакцией Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695, понятие «пребывание на водном объекте»?

3. Что считается сутками пребывания на водном объекте и как рассчитываются сутки пребывания на водном объекте в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна"?

4. Каким законодательным актом Российской Федерации определяется вводимое новой редакцией Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695, понятие «сутки пребывания на водном объекте»?

5. Просим конкретизировать формулировку «...добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде.», присутствующую в Статье 45 новой редакции Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695. Что означает «в любом виде»?

6. Чем будут руководствоваться и каким образом будут определять нарушение положений Статьи 45 новой редакции Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695 инспектора Росрыболовства на местах обнаружения правонарушений?

Так что же мы узнали из ответов двух ведомств? Давайте начнем с тех вопросов, на которые они так или иначе дали ответ.

1. И Минсельхоз и Росрыболовство единодушно, слово в слово дали определение суткам - «Сутками принято считать промежуток времени с 00:00 до 23:59 (по местному времени) соответствующего календарного дня.».  Ну не буду придираться, справились! Вопрос №3 условно снят.

2.  «...добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде.» Минсельхоз определил следующим образом – ««учитываются в любом виде», подразумевают уловы водных биоресурсов как в переработанном, так и в не переработанном виде.». При этом Росрыболовство внесло некоторые уточнения – «Формулировка «добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде» подразумевает учет добытых (выловленных) водных биоресурсов в виде рыбной продукции (заморозка, копчение, соление и тому подобное).» Ну раз надо консервы считать, значит надо! Справедливости ради я хочу заметить, что некоторые браконьеры свой улов консервируют прямо на берегу. Технология эта не хитрая, так что смысл учитывать самодельные консервации есть. И все бы ничего, если бы это не было увязано с пребыванием на водном объекте. Вопрос №5 так же условно снят.

3. На наш 1-й вопрос Минсельхоз написал следующее – «Под пребыванием на водном объекте в контексте правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. No 695 (далее – Правила рыболовства), подразумевается нахождение физического лица на водном объекте при осуществлении любительского рыболовства.» То, что ответило Росрыболовство, я даже цитировать не хочу. Сами прочитайте, но смысл тот же. Вам теперь стало понятнее, что такое пребывание на водном объекте? Мне нет, и всем, кому я это показал, тоже! Ответ не засчитывается!

Все! Как мы теперь знаем, мы получили ответ только на 2 вопроса из 6-ти. Я не буду разбирать весь текст ответа от уважаемых ведомств по полочкам, так как от этого ничего не изменится. Они как отвечали ни о чем, так и будут продолжать отвечать ни о чем!

Но мы повторно отправим запрос в Министерство сельского хозяйства, где мы упростим и конкретизируем наши вопросы. Может быть, они справятся. 

Мы так же направили редакционный запрос в Генеральную прокуратуру РФ. Мы задали им ряд вопросов и попросили проверить ст.45 на соответствие российскому законодательству. Понятно, что проверка дело не быстрое и пока мы получили вот такой ответ.

Мне интересно, сотрудники Минсельхоза совместно с Росрыболовством отправят в адрес Генеральной прокуратуры такую же «воду», как и в наш адрес? А Генеральная прокуратура проглотит подобный ответ?

По нашему редакционному опыту обращений в Прокуратуру, они действительно стоят на защите законных прав граждан РФ.

А на сегодня – все!

Для справки: 29 ноября 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 года №695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна". Новая редакция Правил вступает в силу с 01 марта 2023 года.

Данные Правила касаются следующих регионов: Астраханской области, Республик Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской и Чеченской Республик, Волгоградской области, Республики Башкортостан, Республик Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Калужской, Кировской, Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ульяновской, Ярославской областей и города Москвы.